1970年畢業(yè)于北京大學(xué)生物系，1993年獲武漢大學(xué)環(huán)境法碩士學(xué)位。1970至1978年11月，在貴州省沿河縣官舟中學(xué)教書，后任校副教導(dǎo)主任；1978至1982年4月，在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；1982年至1994年2月，歷任城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)處副處長(zhǎng)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)、計(jì)劃司司長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作辦公室主任。1994年2月至1998年3月任國(guó)家環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)、黨組成員。1998年5月任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)、黨組成員。2004年至2006年兼任國(guó)家核安全局局長(zhǎng)。曾任中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)鳥類學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)第四屆委員會(huì)副主席等。組織并參與了國(guó)家環(huán)境保護(hù)“七五”計(jì)劃、“八五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃的編制工作。組織編寫了《中國(guó)自然保護(hù)綱要》、《中國(guó)自然保護(hù)地圖集》、《中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告》、《中國(guó)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》等一些重要的國(guó)家報(bào)告，組織起草了一些重要的環(huán)境法規(guī)，主編了《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》。先后在瑞典皇家科學(xué)院《AMBIO》、《中國(guó)環(huán)境科學(xué)》等雜志報(bào)刊發(fā)表過(guò)多篇文章。長(zhǎng)期從事環(huán)境法規(guī)、政策和規(guī)劃的研究制定工作。榮獲過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、部級(jí)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、中科院科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。