培訓(xùn)內(nèi)容

（一）背景及國(guó)家相關(guān)政策要點(diǎn)解讀

1、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》解讀

2、債務(wù)規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)背景及當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況

3、如何切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司融資管理

4、如何規(guī)范政府與社會(huì)資本方的合作行為

5、如何進(jìn)一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制

（二）地方政府性債務(wù)監(jiān)管政策分析及處置

1、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方財(cái)政運(yùn)行情況（稅收收入增長(zhǎng)狀況、土地出讓收入增長(zhǎng)狀況、重點(diǎn)地區(qū)的財(cái)政運(yùn)行、營(yíng)改增對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的影響、中央對(duì)地方財(cái)政體制調(diào)整等）

2、新預(yù)算法下的地方政府債務(wù)監(jiān)管

3、地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行與監(jiān)管政策解讀

4、地方政府投融資機(jī)制及資金平衡計(jì)劃的構(gòu)建

5、從審計(jì)署審計(jì)結(jié)論及財(cái)政部的處罰決定看地方政府債務(wù)監(jiān)管的思路和方向

6、地方政府存量債務(wù)、隱性債務(wù)、需要關(guān)注的債務(wù)、平臺(tái)公司自身債務(wù)處置的思路和方式

7、綜合運(yùn)用資本注入、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)置換、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)重組、PPP及混改等多種方式處置地方政府隱性債務(wù)

（三）2017年新政后的融資影響及模式

1、2017年后重要新政梳理（50號(hào)、87號(hào)、194號(hào)、銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號(hào)、保監(jiān)發(fā)〔2018〕6號(hào)文對(duì)政府融資的影響）

2、資管新規(guī)，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入寒冬（打破剛性兌付監(jiān)管要求、規(guī)范資金池、限制期限錯(cuò)配<及剛性兌付>）

3、私募新規(guī)，向資管看齊（明確股權(quán)投資、私募基金動(dòng)向）

4、23號(hào)文（總體要求、資本金審查、“債務(wù)性資金”的理解、還款能力評(píng)估、投資基金、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、PPP融資）

5、各種新規(guī)對(duì)地方債的管控

（四）平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型背景、模式及實(shí)踐

1、投融資平臺(tái)的階段、類別、發(fā)展及轉(zhuǎn)型的必然性

2、新形勢(shì)下平臺(tái)公司的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

3、未來地方政府投融資體制及投融資模式走向

4、平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的模式、定位和方向及案例分析

5、平臺(tái)公司核心業(yè)務(wù)體系的構(gòu)建及盈利模式的設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)施投融資、國(guó)資經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、金融等）

6、投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型路徑、人才體系建設(shè)及機(jī)制創(chuàng)新

（五）轉(zhuǎn)型后平臺(tái)公司投融資模式探析

1、融資平臺(tái)以政府信用為基礎(chǔ)的債務(wù)融資模式與前景分析

2、在監(jiān)管新規(guī)下以項(xiàng)目?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)的資本運(yùn)作模式解析

3、不同項(xiàng)目收益交易結(jié)構(gòu)可融資性分析及應(yīng)用

4、項(xiàng)目資本金的重要性及23號(hào)文、資管新規(guī)對(duì)資本金配資的難點(diǎn)分析

5、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型后資本金的配資模式及應(yīng)用案例

6、土儲(chǔ)新政（財(cái)綜[2016]4號(hào)、87號(hào)文）后，融資平臺(tái)參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新模式實(shí)務(wù)及案例分析

7、轉(zhuǎn)型平臺(tái)公司以自有現(xiàn)金流并綜合其它收益支持地方建設(shè)模式

8、轉(zhuǎn)型平臺(tái)公司以項(xiàng)目打包自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流為主融資，以產(chǎn)融結(jié)合、以產(chǎn)帶融、以融促產(chǎn)為發(fā)展模式

（六）新政下平臺(tái)轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新路徑選擇-PPP之社會(huì)資本方

1、PPP助力政府融資和平臺(tái)轉(zhuǎn)型

2、PPP政策與認(rèn)知有助于平臺(tái)明確轉(zhuǎn)型方向

3、PPP制度與立法問題為平臺(tái)規(guī)范融資創(chuàng)造了條件

4、PPP的三層面優(yōu)化有利解決政府融資問題

5、政府平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型前、后參與項(xiàng)目的模式

6、政府平臺(tái)公司的功能轉(zhuǎn)變及參與PPP模式的應(yīng)用范圍