培訓內容

（一）背景及國家相關政策要點解讀

1、《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》解讀

2、債務規(guī)范宏觀經濟背景及當前我國政府債務風險情況

3、如何切實加強融資平臺公司融資管理

4、如何規(guī)范政府與社會資本方的合作行為

5、如何進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制

（二）地方政府性債務監(jiān)管政策分析及處置

1、經濟新常態(tài)下地方財政運行情況（稅收收入增長狀況、土地出讓收入增長狀況、重點地區(qū)的財政運行、營改增對地方財政運行的影響、中央對地方財政體制調整等）

2、新預算法下的地方政府債務監(jiān)管

3、地方政府專項債券發(fā)行與監(jiān)管政策解讀

4、地方政府投融資機制及資金平衡計劃的構建

5、從審計署審計結論及財政部的處罰決定看地方政府債務監(jiān)管的思路和方向

6、地方政府存量債務、隱性債務、需要關注的債務、平臺公司自身債務處置的思路和方式

7、綜合運用資本注入、經營性資產置換、債轉股、資產重組、PPP及混改等多種方式處置地方政府隱性債務

（三）2017年新政后的融資影響及模式

1、2017年后重要新政梳理（50號、87號、194號、銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號、保監(jiān)發(fā)〔2018〕6號文對政府融資的影響）

2、資管新規(guī)，金融機構進入寒冬（打破剛性兌付監(jiān)管要求、規(guī)范資金池、限制期限錯配<及剛性兌付>）

3、私募新規(guī)，向資管看齊（明確股權投資、私募基金動向）

4、23號文（總體要求、資本金審查、“債務性資金”的理解、還款能力評估、投資基金、資產管理業(yè)務、PPP融資）

5、各種新規(guī)對地方債的管控

（四）平臺公司轉型背景、模式及實踐

1、投融資平臺的階段、類別、發(fā)展及轉型的必然性

2、新形勢下平臺公司的挑戰(zhàn)與機遇

3、未來地方政府投融資體制及投融資模式走向

4、平臺公司轉型的模式、定位和方向及案例分析

5、平臺公司核心業(yè)務體系的構建及盈利模式的設計（基礎設施投融資、國資經營、產業(yè)引導、金融等）

6、投融資平臺公司轉型路徑、人才體系建設及機制創(chuàng)新

（五）轉型后平臺公司投融資模式探析

1、融資平臺以政府信用為基礎的債務融資模式與前景分析

2、在監(jiān)管新規(guī)下以項目價值為基礎的資本運作模式解析

3、不同項目收益交易結構可融資性分析及應用

4、項目資本金的重要性及23號文、資管新規(guī)對資本金配資的難點分析

5、融資平臺轉型后資本金的配資模式及應用案例

6、土儲新政（財綜[2016]4號、87號文）后，融資平臺參與土地一級開發(fā)項目的創(chuàng)新模式實務及案例分析

7、轉型平臺公司以自有現(xiàn)金流并綜合其它收益支持地方建設模式

8、轉型平臺公司以項目打包自身產生的現(xiàn)金流為主融資，以產融結合、以產帶融、以融促產為發(fā)展模式

（六）新政下平臺轉型模式創(chuàng)新路徑選擇-PPP之社會資本方

1、PPP助力政府融資和平臺轉型

2、PPP政策與認知有助于平臺明確轉型方向

3、PPP制度與立法問題為平臺規(guī)范融資創(chuàng)造了條件

4、PPP的三層面優(yōu)化有利解決政府融資問題

5、政府平臺公司轉型前、后參與項目的模式

6、政府平臺公司的功能轉變及參與PPP模式的應用范圍