各有關單位：

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是招標投標市場使用國有資金招標采購的重要主體。國有企業(yè)招標采購項目多、資金規(guī)模大、影響面廣，對于加強宏觀調控、培育公平競爭的市場體系、促進招標投標市場的規(guī)范具有引領和示范作用。近日國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》，要求對工程項目招標投標領域營商環(huán)境進行專項整治，以維護公平競爭的市場秩序。

推進國有企業(yè)采購的國際化、專業(yè)化和規(guī)范化，促進采購過程依法合規(guī)、陽光透明、高效運行是當下重要任務。為了規(guī)范“依法必須招標的工程項目”以外的其他采購活動，中國招標投標協(xié)會與中國物流與采購聯(lián)合會相繼出臺非招標采購方式行業(yè)推薦性自律服務規(guī)范與團體標準，進一步對國有企業(yè)“采購的分類管理”、“采購方式”、“采購的監(jiān)督方式”等方面進行了優(yōu)化創(chuàng)新。

我國建筑業(yè)正處于轉型升級和快速變革的關鍵時期，投資方式、發(fā)承包模式、監(jiān)管和審計政策正發(fā)生深刻變化，財稅政策等各項新政層出不窮，清單計價規(guī)范正修訂完善，工程總承包模式大力推進。工程造價作為項目管理全過程的最長鏈條，是全過程工程咨詢的核心，造價管理是建筑市場經(jīng)濟活動的重要基礎性工作。工程價格一直是建筑市場博弈的中心，近年來各類工程合同糾紛和工程價款結算風險越來越引起各市場主體的高度重視。從業(yè)人員正面臨來自規(guī)制更新、執(zhí)業(yè)技術節(jié)點變化等諸多新挑戰(zhàn)。為系統(tǒng)深入的探討和交流新業(yè)態(tài)下工程造價管理的新思路、新策略，提高相關方及從業(yè)人員成本管控與風險防范能力，化解合同與造價爭議，我單位特舉辦“國有企業(yè)如何控制招標采購風險與合規(guī)、非招標采購實操與新時期工程合同糾紛暨造價管理疑難點解析與風險防范”高級培訓班，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。

一、組織單位

?主辦單位：中國建筑設計研究院人才培訓中心

?承辦單位：北京中科建宏工程咨詢有限公司

二、培訓內(nèi)容

（一）招標投標法（修訂草案征集意見稿）介紹

1.招標投標法（修訂草案征集意見稿）修訂背景；

2.招標投標法（修訂草案征集意見稿）主要內(nèi)容變化；

3.招標投標法（修訂草案征集意見稿）與現(xiàn)行法規(guī)對比情況分析；

（二）非招標采購方式各種規(guī)范比較及重點內(nèi)容解析

1.非招標采購方式各種規(guī)范比較：（《政府采購非招標采購方式管理辦法》、招標協(xié)會《非招標方式采購代理服務規(guī)范》行業(yè)推薦性自律服務規(guī)范、物流協(xié)會《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》）團體標準；

2.非招標方式的采購程序、內(nèi)容、標準及特殊要求；

3.非招標方式采購方式的確定與適用情形及操作實務；

4.國家發(fā)展和改革委員會等八部委關于《工程項目招投標領域?營商環(huán)境專項整治工作方案》目標、范圍、內(nèi)容、方式、步驟、要求重點解析；

5.《必須招標的工程項目規(guī)定》及《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》解讀與應用；

6.《最高人民法院審理施工合同司法解釋（二）》中重點條款解讀；

7.國有企業(yè)招標采購流程關鍵環(huán)節(jié)解析、管理流程標準化；

8.國有企業(yè)招標文件（工程、貨物、服務）編制過程中存在的問題。

（三）《政府投資條例》對建設項目投資管控的影響及對策

1.對前期工作深度和前期文件真實性要求的管控對策 ；

2.對實行工程總承包模式的影響分析及管控對策 ；

3.投資概算超過投資估算10%時重新報送可行性研究報告的規(guī)定對各方主體的影響分析及管控對策 ；

4.不得墊資施工的規(guī)定對各方主體的影響分析及管控對策 ；

5.嚴格執(zhí)行建設工期的規(guī)定對各方主體的影響分析及管控對策 ；

6.項目概算調整程序的規(guī)定對各方主體的影響分析及管控對策 ；

7.項目后評價的規(guī)定對投資主體的影響分析及管控對策 。

（四）基于工程成本視角的《施工合同司法解釋（二）》條文釋義及典型案例

1. 《建設工程施工合同司法解釋（二）》有關“合同效力”條款的理解與適用，包括合同對招投標文件的細化要點、合同實質性內(nèi)容認定、無效合同損失賠償認定、多份合同無效情況下結算要點等；

2. 開工日期、工期順延認定實務，包括實際開工日期及順延新規(guī)定、發(fā)包人延遲支付工程款與工期順延、工程量增加與工期順延、工程分包延誤與工期順延等；

3. 非必須招標工程進行招標后建設工程價款結算實務；

4. 質量保證金返還期限的確定實務；

5. 發(fā)承包人如何規(guī)避政府審計風險。

（五）新業(yè)態(tài)下工程價款結算管理核心問題與策略

1. 新時期對工程價款結算管理的重新認識；

2. 施工組織設計是否是合同文件的組成分析，施工組織設計能否（如何）作為索賠的依據(jù)分析，計量規(guī)范中明確規(guī)定工程量參考施工組織設計進行計量的原則分析及對策；

3. 工期（局部）拖延導致的造價索賠原理分析及案例；

4. 過程結算方式對發(fā)包人的影響及對策分析；

5. 國家規(guī)章、政策變化，短期行政干預引起合同價款調整的策略；

6. 發(fā)包人規(guī)范項目管理（含監(jiān)理人、造價咨詢?nèi)耍┮?guī)避索賠的操作要點。

（六）工程總承包模式下造價管理典型問題與策略?

1. 工程總承包項目采用費率招標、模擬清單招標存在的風險及對策；

2.《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）核心條款解讀及實務操作要點，主要包括工程總承包項目發(fā)包階段和條件、招標文件編制、發(fā)承包的風險分擔等；

3. 《工程總承包計價計量規(guī)范》（征求意見稿）核心條款解讀及實務操作要點；

4. 工程總承包合同風險管控疑難點，包括發(fā)包人要求、承包人建議書、設計文件審批等；

5. 工程總承包模式下工程量清單、最高投標限價和投標報價編制，工程變更與簽證、調值公式、進度款支付、工程結算等關鍵點闡釋與典型案例解析；

（七）施工總承包模式下清單計價典型疑難問題與策略

1. 最新財稅政策對項目投資的影響及對策，包括基建項目適用計稅方法的選擇策略、強審計約束視角下“價稅統(tǒng)一”原則操作要點等；

2. 綜合單價中風險范圍、幅度劃分以及工程價差調整實務關鍵點與典型案例；

3. 招標工程量清單、招標控制價編制和項目特征描述實務關鍵點與典型案例；

4. 措施項目費計價風險分析及對策、操作的關鍵點與典型案例；

5. 清單計價模式下暫估價對雙方的風險分析及對策、操作的關鍵點與典型案例；

6. 清單計價下投標報價與不平衡報價的實務要點與典型案例；

二、培訓時間及地點：

? 2020年3月18日一23日（18日為報到日） ? 地點：西安

? 2020年4月22日一27日（19日為報到日） ? 地點：南京

??????2020年5月20日一25日（20日為報到日） ??????地點：昆明

??????2020年6月10日一15日（10日為報到日） ??????地點：青島

??????2020年7月15日一20日（15日為報到日） ??????地點：銀川

三、培訓對象：

各地政府建設項目監(jiān)管部門、工程交易中心、投資項目評審中心；各業(yè)主單位從事項目管理、合同管理、造價管理、工程項目建設、開發(fā)、審計等相關部門人員；各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設計院、成套設備公司、國際招標公司、設備材料供應商、律師事務所及各公司的總經(jīng)理、中、高等院校、醫(yī)院及科研機構從事相關工作的人員等。

收費標準（A/B請選擇）：

A：2800元/人（含培訓、資料、電子課件、場地、專家）；食宿宿統(tǒng)一安排，費用自理；

B：4980元/人（含培訓、資料、電子課件、場地、專家、食宿等）。